远离家暴,回归温暖 ——反家暴法摘要

 

 

导读】:

2001年一部名为《不要和陌生人说话》的电视剧引发社会热议,观众深深记住了冯远征所扮演的实施家暴的丈夫形象,也引发了全社会对家庭暴力的关注和反思。然而在很长一段时间里,我国家庭暴力问题不容乐观,“男尊女卑”、“棍棒之下出孝子”、“家暴是家事,清官难断家务事”、“家丑不可外扬”、“宁拆一座庙,不破一桩婚”、“多一事不如少一事”等传统观念成为家暴问题突显的诱因之一。也直接导致不论是当事人还是周围人对这个问题的重视程度和干预力度一直无法真正到位,全社会更多的将此类问题划归为道德问题和家庭内部问题;而家庭经济地位的悬殊、个人隐私的顾及、涉及社区、公安、医院、学校等多个监管主体协作等问题,也使反家暴工作在执行上困难重重,此前在全国没有统一明确的反家暴法律规则、家暴是否违法,取证困难、暴力实施反复多次却未达到治安处罚法和刑法规定的侵害程度、诉讼难等诸多问题都间接导致家暴问题在现实生活中难以解决,很多受害人最终选择了隐忍。与此对应的是近年来多份调查报告显示我国近3亿的家庭中出现家庭暴力的超过20%,这意味着每四个家庭中就一个存在此类问题,而父母对子女的家暴比例是这个数据的几倍。随着社会生活节奏的日益加快,生活压力加剧,通讯方式日益发达,家暴的方式除殴打、捆绑、残害等传统形式外,精神暴力、经济控制,性暴力、辱骂恐吓等新的家暴形式凸显。许多家暴案件最终演变和发展成严重的暴力犯罪,不论是施虐者的肆无忌惮,还是最后受害方的不堪忍受,予以致命回击,都会造成不可挽回的巨大损失,多少家庭因此破碎,多少老人、孩子深受影响。数据显示每年几万家庭因家暴问题解体,过去几年甚至出现了江苏南京一吸毒女活活饿死2名女儿、浙江金华一母亲将4岁儿子烧伤致死等恶性事件。综上所述,《反家暴法》的出台已为大势所趋,刻不容缓。针对上述家暴的成因,《反家暴法》也进行了相应的规定,将精神暴力纳入家暴范畴;并提出了“共同生活”这个概念,将未婚同居、离婚不离家等情况也纳入法律保护范围;设计了“人身保护令”、告诫书、学校、幼儿园、医疗机构等其他单位的报案义务、监护人施暴可撤销资格等新的、更详尽法律制度。在以预防和制止家庭暴力为前提的指导思想下,很好的把握了公权力介入的程度,从主管机构、社会责任、预防教育、司法处置到救助措施,全程覆盖,在最大程度上保护婚姻家庭完整和谐的同时,为家暴受害者提供了更加具体、有可操作性的保护措施,为更好地遏制家庭暴力,保护弱势群体,保障人权,维护、鼓励家庭和谐提供法律层面的支持,充分发挥了法的除恶作用。

 

反家暴法条摘要】:

反家暴法基本概念

第一条  为了预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定,制定本法。

第二条  本法所称家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

第四条  县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。

县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位,应当依照本法和有关法律规定,做好反家庭暴力工作。

各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。

第五条  反家庭暴力工作遵循预防为主,教育、矫治与惩处相结合原则。

反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿,保护当事人隐私。

未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

 

家庭暴力处置基本流程

第十三条  家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后,应当给予帮助、处理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为,有权及时劝阻。

第十四条  学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。

第十五条  公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警,制止家庭暴力,按照有关规定调查取证,协助受害人就医、鉴定伤情。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的,公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。

 

告诫书

第十六条  家庭暴力情节较轻,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

第十七条  公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人,并通知居民委员会、村民委员会。

居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访,监督加害人不再实施家庭暴力。

第二十条  人民法院审理涉及家庭暴力的案件,可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据,认定家庭暴力事实。

 

临时庇护场所

第十八条  县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

 

监护人资格的撤销

第二十一条  监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的,人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请,依法撤销其监护人资格,另行指定监护人。

被撤销监护人资格的加害人,应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

 

人身安全保护令

第二十三条  当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。

当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人,或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的,其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

第二十四条  申请人身安全保护令应当以书面方式提出;书面申请确有困难的,可以口头申请,由人民法院记入笔录。

第二十五条  人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

第二十六条  人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七条  作出人身安全保护令,应当具备下列条件:

(一)有明确的被申请人;

(二)有具体的请求;

(三)有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。

第二十八条  人民法院受理申请后,应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请;情况紧急的,应当在二十四小时内作出。

第二十九条  人身安全保护令可以包括下列措施:

(一)禁止被申请人实施家庭暴力;

(二)禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;

(三)责令被申请人迁出申请人住所;

(四)保护申请人人身安全的其他措施。

第三十条  人身安全保护令的有效期不超过六个月,自作出之日起生效。人身安全保护令失效前,人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

第三十一条  申请人对驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的,可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的,复议期间不停止人身安全保护令的执行。

第三十二条  人民法院作出人身安全保护令后,应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行,公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

第三十四条  被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

 

报案义务对应的法律责任

第三十五条  学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案,造成严重后果的,由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

共同生活

第三十七条  家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行。

 

【结语】:

从1995年中国首部《中国妇女发展纲要》中第一次提出“坚决制止家庭暴力”;到2001年《婚姻法》明确规定禁止家庭暴力;再到2015年7月28日国务院常务会议通过《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》;最终于2015年12月27日,《中华人民共和国反家庭暴力法》获得全国人大常委会通过,并于2016年3月1日正式施行,整整21年间,背后有多少曲折故事和家庭离散,有多少本不该发生的恶性案件却被真实呈现。我们坚信随着反家暴法的实施,笼罩家庭上空的阴霾必将被驱散,回归温暖,拥抱幸福将成为每个家庭的常态。而这漫长的立法之路,也彰显着国家对弱势群体和社会基本单位持续的关切和重视,对公权力介入家庭生活的谨慎和持重,反家庭暴力法的出台也将进一步提升整个社会对于家庭暴力行为的正确认识。联合国已将11月25日确定为“国际消除家庭暴力日”,可见家暴问题在世界范围内都是一个备受关注的话题,各国针对这一世界性难题也出台了相应措施,并普遍立法明令禁止家庭暴力。从反家暴法施行至今,我国已出现多例人身安全保护令申请成功的案例,全国多地已设立了“家庭暴力庇护中心”,随着反家暴法逐渐被公众了解熟识,会有更多的家庭暴力受害者会选择法律途径解决此类问题。此次反家暴法的立法也为未来进一步完善留下空间,例如性暴力未明确入法,对受害者庇护的制度未细化等。而最高法和公安部等具体执行机关还需要出台配套的落地措施,保证权责规定明晰,部门联动有具体的流程规范。家庭是最基本的社会单位,家庭生活的和谐与美满,是一切社会生活的基础。家和万事兴,只有回归家庭的温暖,才能更好的促进整个社会的和谐共建、稳定发展。家是一切梦开始的地方,是远航游子萦绕牵绊的港湾。没有家,就没有诗和远方。

 

 

摘自:

中华人民共和国中央人民政府官网:中华人民共和国反家庭暴力法全文(主席令第三十七号)http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/28/content_5029898.htm

 

 

 


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