魏鹏律师从那些年赌球打黑看如今危难国足--若立法先行,金杯不愁!

 

 

一、往日风波未尽、今夕烽烟又起

2009年对于中国足球是一个特殊的年份,一次集中打击“假赌黑”的审判掀起轩然大波。一时间众议汹汹、举国哗然。中国足球最后一层遮羞布由此被掀开,当时上至足协主席南勇下到国脚申思祁宏;从曾经的金哨陆俊再到俱乐部投资人无一幸免。最终均以受贿罪非国家工作人员受贿罪被判处刑事处罚,锒铛入狱。这一事件的爆发让我们看到了中国足球史上最大的黑幕,足协领导、教练、裁判、球员整个产业链条上的所有环节一起协作,批量化操纵比赛的结果,赌球、贿赂、暴利、诱惑魔鬼般的充斥着人性的脆弱,球迷的宣泄、社会的凝结、人神共愤、万目睚眦聚焦成那个寒冷冬天的主旋律,让我们看清了中国足球大环境的不堪与堕落。时至今日,牵涉其中的不少人仍在服刑。最近随着国足十二强赛的大势已去、高洪波引咎辞职、孙继海李毅郝海东等中国足球名宿的强力爆料、互相指责。新一轮对国足的回顾与思考悄然展开,到底中国足球怎么了?你方唱罢我登场,顿时掀起又一番众说纷纭、莫衷于是的大讨论。真可谓往日风波未尽、今夕烽烟又起。

 

二、国足危机、始于法制

此次中国足球迎来新一轮疾风暴雨,无论爆料也好、指责也罢,矛头均指向中国足球整体大环境的不尽如人意,而环境恶劣的源头就是体制的落后郝海东孙继海“你闭嘴吧,话多又有人要进监狱”,可见圈内人已对中国足球失望至极,甚至义愤填膺。现在离上一轮反赌打黑已过去七年,当年的打黑是一个“法治”的程序,即一个发现问题,惩罚责任人的法律流程,这个事件打击了罪犯、警示了后人,但是足球管理层没有真正思考如何借此东风穷源竟委,“亡羊补牢为时已晚,未雨绸缪方为正道”。解决问题的根本是能建立起一套真正可持续发展的足球“法制”基础,哲学上讲“矛盾”是事务发展的动力,否定自己、修正自己是痛苦的,但百废待兴后迎来的唯有不破不立。法制的建设历来是个宏大的题目,无现实的田野调查做支持,内容难免空洞,只有着眼于中国足球基础环境的现状,由此发端,才能窥见此中端倪:

 

(一)踢足球变成一项奢侈运动,足球场地越来越少。

现在业余足球场上踢球的主体人群大多是一些三四十岁的中年人,而现在高楼大厦平地起,足球场地少之又少。以北京为例,三环内可以作为全民健身场地,配备有足球场的,只有像东单、建外SOHO等屈指可数的几个综合性活动中心,但是费用高昂,使用足球场,踢一场足球比赛的费用需上千元,非一般学生,初入职场的青年所能接受,而这些群体才应该是足球适龄球员的主体构成。遥想当年,孩童时代的自己,可以在住家附近轻易的寻找到踢球的空地,约上小伙伴随时开始一场球赛。那时踢球的孩子很多,足球也有群众基础。如今我们的孩子没有地方踢球,有些学校为了压缩教学场地,甚至连个像样的足球场都没有,七八十年代中国足球在亚洲是一流球队,现在经济发展了,国民素质提高了,中国足球反而不入流,持续十五年未进入世界杯亚洲区十二强赛,这在上世纪八九十年代,是不能想象的。

 

(二)家长越来越保守,孩子越来越娇气。

随着改革开放的深入,独生子女成为主流,孩子们在学业方面的竞争日趋激烈,社会对孩子的要求更高更全面,而家长投入到孩子的关注也越来越高,总怕孩子被现在的市场竞争所淘汰,所以业余时间给孩子报奥数、学舞蹈、练字画成了常态,将孩子的课余时间安排的比较满,以便孩子在以后的升学竞争中立于不败之地,而足球并不是升学竞争中被考量的因素,加之独生子女在父母眼中比较金贵,生怕在激烈的足球场上受伤。笔者并不否定上述行为,如果孩子有兴趣,家庭有条件,就应该培养多方面兴趣,但是踢球又何尝不是一种特长,运动能增强孩子的体质,给孩子一个健康的身心,学着与人相处,融入团队,为未来走入社会提供良好的训练。而且足球并没有想象的那么危险,踢球的人都知道,经常运动肌肉力量越强,反而更不容易受到伤害,经常参加户外体育锻炼对孩子的成长和性格培养无疑是十分有利的。

 

总之,中国足球的问题并不是单纯的大环境差,我们的基础环境也并不尽如人意,而大环境的不理想也反过来促使更多的家长不愿意孩子进入足球这项运动中去,变成恶性循环、任何一项运动不仅是足球,都是要从娃娃抓起,才可能有希望。幸好,随着国内联赛环境逐步净化,职业球员的收入不断提高,更多的孩子出现在了各类足球训练班。

 

三、国家已有立法构想,但需进一步的具体化、法制化并加快施行

为进一步落实深化教育领域综合改革总体要求和《中国足球改革发展总案》,教育部、发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央六部委于2015年7月29日联合下发了“教艺体【2015】6号文件”即《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,该实施意见主要从总体要求、重点任务、保障措施、组织领导四个方面对各地区提出了具体要求,其中在重点任务和保障措施两个章节中出现一些亮点,例如重点任务中要求提高校园足球普及水平、深化足球教学改革、加强足球课外锻炼训练、完善校园足球竞赛体系,畅通优秀足球苗子的成长通道。在保障措施中也要求加强师资队伍建设、改善场地设施条件、健全学生参与足球激励机制、完善安全保险制度、加大经费支持力度等。

 

该《实施意见》让我们看到了国家对于改变足球环境及建立足球法制的立法构想,但是该意见只是一个具有纲领性和指导性的文件,意见的出台对地方各部门具有大方向的指导性,但无法律的强制性,也欠缺具体的实施方法。我们希望《实施意见》不要成为一个浅尝辄止的空头文件,应尽快建立健全该纲领项下的各项法律制度,以法制促发展,以务实待权责,高效、快速的建立起适合我们国情的足球法制基础,并在全国范围内加快施行。

 

四、若立法先行、金杯不愁

我们所说的“法”是一个广义上的法,它是一个法律、法规、政策、制度的综合体。国足现在虽处风口浪尖,但是中国从来不缺少有天赋的人,丁俊晖刚刚拿到上海大师赛冠军,在英国人统治多年的项目中纵横捭阖,并带动中国台球整体水平提升,就在昨天和丁俊晖一同出道的梁文博也拿到职业生涯第一个排名赛冠军,使得斯诺克这项运动的重心向中国转移。作为十几亿人口的泱泱大国,以概率论,也应该出现十几个梅西、二十几个C罗,关键在于法律制度能否给予足够支撑。例如国家搞建设、求发展的同时像重视绿化一样重视这项运动的场地设施的建设,树立法律制度保障每个小区周边必须开发一块足球场地;或像日本一样,将足球场设施的建设放到整个城市的规划和建设的层面去考虑,例如河道边等空闲土地加以利用。又例如将足球列为一项基本教学课程;不仅仅功利性的发展职业联赛,国家也拿出一部分资金建立U17、U13、U10、甚至U7全国联赛机制,做好青训,以及大学中学小学的全国足球联赛的举行。使足球成为一项全民健身运动,任何事物只有增加它的受众群体,才能保障取之不尽的能量源泉。

 

现代足球起源于英国,而足球的真正发源地应该在中国,中国人在汉朝就玩“蹴鞠”这项游戏。那时的欧洲某些足球强国还不知足球为何物。足球本应是中国传统文化的一部分,说起源、论人口我们都应该是这项运动的统治者和传承者。现在说“立法”,立法难,其实难的不是立法是人心,如果全社会有共识,决策层有决心,基层足球工作者有恒心,把中国足球复兴之路上升至法律规制层面,在民族复兴与共筑中国梦的伟大历史洪流中,足球梦的实现将不再遥远,更不会如此苦涩。

 

若立法先行、众志成城、金杯何愁。

 

 


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