农村土地征地补偿的标准及分配方式--王绍伟律师

 

 

北京市东友律师事务所合伙人 房地产业务部负责人

王绍伟律师

 

征地补偿是国家为了公共利益需要,依法对农民集体所有的土地进行征收或征用,并按照被征地的原有用途给予补偿。目前,我国快速城镇化带来的巨大土地需求,给城市基础设施配置、住房供应等带来了压力,这种背景下,农村土地的征收成为土地一级开发储备国有建设用地的主要手段。

 

《物权法》第42条第二款规定“征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗你补偿费用等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保证被征收农业的生活,维护被征地农民的合法权益”《土地管理法》第47条规定“征收土地的,按照被征收土地的原有用途给予补偿。”

 

上述规定为征地补偿确立的法律依据。土地作为农村及广大农民赖以生存的生产资料,关于征收补偿费的标准及分配问题极易引发矛盾和争议。土地征收的双方,都应该在法律上认识土地补偿的标准及补偿费用的分配方式,以控制法律风险及维护正当权益。在集体土地一级开发项目中,征收方应杜绝出现“以租代征”、“未批先占”、“违反总规划和年度计划”等土地征收中的违法现象,被征收方则应在面临土地被“收回”甚至“失地”之时,能够掌握征收程序,合理维权。按照法律规定,征收补偿费的分配方式如下:

一、土地补偿费归农村集体所有,集体组织应将收支状况进行公布,接受监督。

二、安置补助费应当专款专用,需要安置的人员由农村集体经济组织安置,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得同意后用于支付被安置人员的保险费用。

三、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

各个省、自治权、直辖市在土地管理法和土地管理法实施条例的基础上,制定了适合本地区的征地补偿安置办法。北京市颁布了《北京市建设征地补偿安置办法》对北京市内征地补偿、人员安置、转非劳动力的就业及社会保险等做出规定,其中包括确立了征地补偿费最低保护标准制度、细化了地上附着物及青苗的认定和补偿计算问题、确立了征地补偿费的分配办法,以及规定了非货币补偿、一次性就业补助费、保险缴纳等支付方式及安置保障措施。

 

另外,村民与集体经济组织之间就征地补偿款分配问题发生纠纷的情形也越来越多,民事案由规定中还将“征地补偿费用分配纠纷”列入了专门的案由分类。对此,《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定:“按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收,同时农村集体经济组织撤销建制的,土地补偿费应全部用于被征收农民生产生活安置”。

 


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